Разговоры о важном
С 25 августа по 7 сентября члены участковых избирательных комиссий будут проводить поквартирный обход, чтобы рассказать о предстоящих выборах губернатора Пермского края, о возможных формах голосования, о месте нахождения вашего участка для голосования. Это знакомый нам по президентским выборам 2024 года проект «ИнформУИК». Полтора года назад члены комиссий обошли примерно 1 млн квартир и частных домов. Более чем в 900 тысячах домовладений им открыли двери. Обходчики сверяли данные избирателей, рассказывали о формах голосования и как их выбрать. Во многом такое масштабное информирование сказалось на явке – рекордной для региона.
В Пермском крае отмечалось благожелательное отношение жителей на приход членов участковых избирательных комиссий. На такую же встречу обходчики рассчитывают и накануне выборов губернатора Пермского края.
– Подомовой обход осуществляют исключительно члены участковых избирательных комиссий, часто знакомые избирателям, их соседи или сослуживцы. В большинстве случаев мы видели позитивную реакцию жителей. И в этот раз я прошу с пониманием отнестись к этой важной работе членов участковых избирательных комиссий. Они приходят для того, чтобы проинформировать о выборах, ответить на различные вопросы о выборах, например, о выборе удобного способа голосования, сроках и возможностях подачи заявлений о голосовании дистанционно, о голосовании на любом удобном избирательном участке или о приглашении комиссии на дом, – отметил председатель крайизбиркома Игорь Вагин.
Члены комиссий могут помочь избирателям заполнить заявление о выборе удобной формы голосования. На выборах губернатора будут задействованы все предусмотренные законом способы голосования: на участках, на дому, по месту фактического пребывания, дистанционное электронное голосование. Подомовой обход будет осуществляться в будние дни с 17 до 20 часов и в выходные дни с 10 до 20 часов.
Обходчиков можно узнать по бейджу и удостоверению, сумке с логотипом кампании и надписью «Выборы губернатора Пермского края», нагрудному знаку с галочкой в цвете российского флага и логотипом кампании, шейному платку. Чтобы удостовериться в том, что к вам действительно пришел член участковой избирательной комиссии, его можно попросить предъявить удостоверение и паспорт. О предстоящих визитах будут информировать бумажными объявлениями и сообщениями в различных чатах.
По всем связанным с выборами вопросам избиратели могут обращаться в информационно-справочный центр Избирательной комиссии Пермского края по телефону (342) 235-16-80.
Прямая речь
Алена Садилова, кандидат политических наук:
– Масштабный проект «ИнформУИК», который был реализован на выборах Президента России, показал свою высокую эффективность и пользу для избирателей. Страхи и сомнения, связанные с тем, что после пандемии граждане не готовы к прямой коммуникации и не станут открывать двери членам участковой избирательной комиссии, совершенно не оправдались. Наоборот, люди с интересом получают информацию о выборах и задают вопросы обходчикам.
На основе опыта 2024 года могу сказать, что проведение адресного информирования и оповещения избирателей о дне, времени и месте, а также о формах голосования на выборах – практика необходимая и своевременная. Способы голосования совершенствуются. И не все избиратели знают, что такое дистанционное электронное голосование (ДЭГ), кто и как им можем воспользоваться. Аналогично по «Мобильному избирателю». С учетом высокой мобильности граждан внутри края эта форма голосования весьма актуальна.
Благодаря работе обходчиков, которую организует Избирательная комиссия Пермского края, люди получат важную для выражения гражданской позиции информацию и смогут заблаговременно принять решение о подходящей им форме голосования. Старт обхода в Пермском крае запланирован с 25 августа. В некоторых субъектах (Астраханская, Тамбовская области и пр.) он уже начался.
Отдельно отмечу, что прикамские обходчики имеют единую специальную экипировку. Разработана экипировка именно к выборам губернатора Пермского края: брендированная сумка, шейный платок, значок. Безусловно, каждый член участковой комиссии, осуществляющий адресный обход, имеет при себе бейдж и необходимые документы. Важно, что обходчики узнаваемые. Также перед обходом в домах на информационных стендах появятся объявления о проведении информирования граждан. Это позволяет избежать ситуаций с мошенниками.
Данные обхода заносятся в специальное приложение. По сути, это цифровая версия сверки избирателей. Думаю, не новость, что многие граждане прописаны в одном месте, в фактически проживают в другом. Информирование в рамках «ИнформУИК» позволяет избежать этой путаницы.
На мой взгляд, проект «ИнформУИК» положительно влияет на трансформацию института выборов, где в центре оказывается избиратель, его комфорт, широта вариантов выражения волеизъявления. Эта практика в совокупности с инновациями избирательной системы края дает свои плоды – рост уровня доверия к институту выборов, интерес к электоральным процессам, вовлечение молодежи в голосование, рост явки избирателей.
В поисках баланса
Первая четверть XXI века прошла в России под знаком укрепления вертикали власти. Время собирать камни длилось куда дольше, чем их разбрасывали. Но это и понятно, ломать – не строить. Избирательная система менялась вместе со страной, и результатом изменений стала логичная, понятная, прозрачная система выборов.
Последнее десятилетие прошлого столетия запомнилось пестрой политической палитрой. Какие только партии и объединения не шли на выборы. Они предлагали избирателям экзотические идеи, астрологов в качестве лидеров, объединения по принадлежности к профессии, которым более подходил статус профсоюза, или по признаку любви к алкогольному напитку. Конец этому положил принятый в 2001 году закон «О политических партиях», которые с того времени стали единственными коллективными участниками избирательного процесса.
Впрочем, не все партии извлекли пользу из новых правил. Требования к самим партиям вскоре были ужесточены. Многие из них прекратили свое существование после повышения минимальной численности партий с десяти до 50 тысяч человек. Из полусотни партий, зарегистрированных к 2003 году по новому закону, до выборов 2007 года в Госдуму дотянули пятнадцать, а до думских выборов 2011 года – семь. При этом в 2007 году впервые отказались от смешанной системы выборов по партспискам и одномандатным округам, и избиратели выбирали исключительно из партийных списков. Одновременно проходной барьер был повышен с пяти до семи процентов.
С 2005 года было решено отказаться от прямых выборов губернаторов. Высших должностных лиц региона стали утверждать региональные парламенты по представлению президента. Тогда же, в середине нулевых, в законы о выборах внесли поправки, призванные упорядочить избирательный процесс. Так, отменили избирательный залог, графу «против всех» в бюллетенях, нижний порог явки. Взамен плавающего графика выборов ввели два единых дня голосования в марте и октябре. Партиям, представленным в Госдуме, дали право выдвигать кандидатов на выборах всех уровней без сбора подписей избирателей.
Не все изменения зарекомендовали себя с лучшей стороны.
В следующем десятилетии в России вернули прямые выборы губернаторов. В Пермском крае пауза между выборами (2000 и 2017 годы) оказалось самой долгой, за 17 лет выросло целое поколение прикамцев, которое не помнило, что такое выбирать главу региона. А все потому, что Пермский край весной 2012 года стал последним субъектом РФ, где был утвержден предложенный президентом губернатор, которым стал Виктор Басаргин.
Зато потом, после выборов 2017-го, как будто наверстывая упущенное, главу региона выбирали досрочно в 2020-м. Только сейчас, через двадцать лет после начала эпохи «назначенцев», Пермский край вернулся к понятному плановому пятилетнему циклу на выборах губернатора.
С одним важным дополнением – так называемым муниципальным фильтром. Сейчас кандидатам в главы региона необходимо подтвердить свою политическую состоятельность сбором подписей муниципальных кандидатов.
Закон устанавливает норму по сбору подписей в процентах от числа депутатов. В Пермском крае сейчас кандидатам в губернаторы при выдвижении от партии надо собрать 48 подписей муниципальных депутатов из минимум 33 округов, а при самовыдвижении еще порядка 20 тысяч подписей избирателей.
Что касается партий, то требования к ним впоследствии ослабили. Минимальную численность состава снизили до 500 человек, а «парламентскую льготу» предоставили всем зарегистрированным партиям, а не только имеющим фракции в Госдуме. Как результат – всплеск партстроительства. На конец 2012 года было зарегистрировано 78 партий. Бурный рост числа партий остановился, когда «парламентскую льготу» оставили только для партий, представленных в Госдуме и региональных парламентах. Некоторые «малые» партии стали злоупотреблять правом выдвижения кандидатов, торгуя этой опцией перед выборами и никак не работая в межвыборный период. Но зато мы вернулись к смешанным выборам – депутатов снова начали выбирать в Госдуму и по партспискам, и по одномандатным округам в пропорции 50 на 50.
Десять лет назад в закон о местном самоуправлении внесли поправку, разрешившую регионам заменять прямые выборы глав местных администраций на их назначение по конкурсу.
В окончательном привычном нам виде система выборов сформировалась в период коронавирусных ограничений. Чтобы сократить число контактов людей в помещении и предотвратить распространение инфекции, было решено провести голосование в три дня и увеличить количество основания для голосования на дому. Когда выяснилось, что трехдневка пришлась избирателям по душе, ее решили оставить. В Пермском крае, например, в этот день голосует порядка 40 процентов избирателей.
И, конечно же, в ту ковидную эпоху стало распространяться дистанционное электронное голосование – ДЭГ. Впервые в Прикамье применили ЕДГ в 2023-м, всего два года назад. А такое впечатление, что ДЭГ давно с нами, настолько он стал привычным, как и многие другие цифровые сервисы. Как видим, в последние годы у избирательной системы наметился новый вектор – меняться в направлении роста комфорта избирателей.
