Евгений Шевченко высоко оценил уровень организации выборов в регионе и рассказал, какие нормативные моменты могут поменяться к выборам губернатора в 2025 году. Подробности он рассказал в интервью газете «Звезда».
– Евгений Александрович, подходит к концу 2024 год. Знаковый для российской избирательной системы, потому что это был год проведения президентских выборов. Это всегда – новации и большой наработанный опыт. Давайте подведем итоги – что нового было и что из этого нового достойно остаться в практике выборов.
– Год был непростым для избирательных комиссий. В марте прошли главные выборы страны – президентские, в сентябре – масштабные муниципальные выборы. Избирательная система Пермского края качественно и профессионально отработала обе кампании.
Но отдельно остановлюсь на итогах выборов Президента. Необходимо отметить, что на территории Пермского края применялись все возможные по закону способы голосования, чтобы избиратели проголосовали так, как им удобно. Помимо традиционного голосования на избирательных участках, около 58000 избирателей Прикамья воспользовались механизмом «Мобильный избиратель»,88 процентов из которых пришли на выбранные участки и проголосовали. Ещедесятая часть избирателей или 198 тысяч человек, подали заявки на ДЭГ. В этой категории явка составила 92 процента. Это очень высокие показатели.
Рассчитываем, что и на выборах губернатора Пермского края, которые состоятся в единый день голосования в сентябре 2025 года, будут применяться все доступные формы голосования, а сами выборы пройдут максимально легитимно, открыто и комфортно для избирателей.
– А связана ли на Ваш взгляд осведомленность избирателей о многообразии форм голосования с тем, что накануне выборов Президента в рамках проекта «Информ-УИК» члены избирательных комиссий обошли едва ли не все дома и квартиры в крае?
– Этот проект был реализован по инициативе ЦИК. В Пермском крае около 6,5 тысяч членов комиссий обошли примерно миллион домовладений при высокой открываемости дверей на уровне 93 процентов. Мы считаем, что это высокий и хороший показатель. Избирателям рассказывали, как будут проходить выборы, кто кандидаты, где расположены избирательные участки, какими способами можно проголосовать и при необходимости помогали заполнить заявления на «Мобильный избиратель», о голосовании «на дому» или на ДЭГ. Эта работа в совокупности с многообразием форм голосования обеспечили беспрецедентную явку на выборах Президента в Пермском крае – почти 81 процент.
– Выборы всегда считались консервативным делом, а сейчас мы практически каждый год видим значимые новации.
– Они все нацелены на то, чтобы сделать голосование более комфортным. Помните, какие сложности были с голосованием по открепительным удостоверениям? Надо было тратить время и деньги, чтобы приехать к месту регистрации, да и количество жалоб на неправомерное использование открепительных удостоверений было значительным. Внедренный в жизнь в 2017 году «Мобильный избиратель» избавил от такого избирательного рабства и дал возможность голосовать на удобном избирательном участке не по месту своей прописки, регистрации. Такой механизм хорошо зарекомендовал себя на выборах федерального и регионального уровней. Но при его использовании избиратель, находящийся за пределами своего округа, терял возможность проголосовать по одномандатному округу или на муниципальных выборах.
Поэтому следующим шагом стала разработка механизма дистанционного электронного голосования, которое такую возможность дает. В какой бы точке России ни находился избиратель, при дистанционном голосовании он получит весь набор бюллетеней, который бы получил на УИК по месту своей регистрации. На сегодняшний день 37 субъектов на тех или иных выборах опробовали ДЭГ, им воспользовался более 21 миллиона избирателей.
– А будет ли ДЭГ применяться в Пермском крае в дальнейшем?
– Это решение за краевым избиркомом. ЦИК внимательно рассматривает каждую из заявок регионов. При этом процесс распространения ДЭГ не форсируется, все должно идти поэтапно, быть понятно и комфортно для избирателей. Они должны доверять процедуре. Важно, что создан абсолютно прозрачный механизм наблюдения за ДЭГ. И мы просим партии и кандидатов направлять для наблюдения за дистанционным голосованием не только юристов, но и технически подготовленных специалистов, понимающих, что такое блокчейн.
– В продолжение темы цифровизации. В 2020 году на выборах Пермского края был организован сбор подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов на портале «Госуслуги». Нет ли планов расширения такой процедуры?
– Да, в 2020 году на выборах губернатора Прикамья, главы Чувашской Республики и депутатов Законодательного Собрания Челябинской области у кандидатов впервые была возможность собирать подписи в поддержку самовыдвижения через портал «Госуслуги». Сегодня эта норма действует во многих субъектах. По закону максимум таких цифровых подписей – 50 процентов от требуемого количества. В Пермском крае долгое время лимит цифровых подписей был установлен на уровне 25 процентов и только для кандидатов-самовыдвиженцев на выборах губернатора Пермского края. Но на встречах с депутатами краевого парламента, его председателем Валерием Сухих мне рассказали, что прорабатывается инициатива об увеличении доли собираемых в электронном виде подписей до максимально возможных, согласно федеральному законодательству 50 процентов. При этом аналогичная норма будет внедрена на выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края. На наш взгляд, эта инициатива очень своевременна и актуальна, и мы, безусловно, ее поддерживаем.
– Но ведь на этом новации не заканчиваются – цифровизируется даже проверка подписей избирателей, которые они поставили в поддержку самовыдвижения кандидатов на бумажных подписных листах.
– Мощный заслон поставлен перед недобросовестными сборщиками подписей – система цифровой программной проверки подписных листов, которая работает при помощи искусственного интеллекта. Это уникальная совместная разработка отечественных ученых и ЦИК России. Когда на международных конференциях мы показывали данный аппаратный комплекс и другие разработки в сфере цифровизации избирательного процесса делегациям из других стран, они были поражены уровнем цифровизации избирательного процесса в России. Такого уровня организации избирательной системы нет нигде в мире. На этом фоне зарубежные коллеги были рады увидеть и изучить наши передовые разработки.
Как проверяются подписные листы? Обмануть программно-аппаратный комплекс невозможно. Сначала все подписные листы сканируются, на один лист тратится 2-3 секунды. Рукописный текст автоматически расшифровывается и преобразуется в машиночитаемый. Затем полученный документ сверяется с регистром избирателей в ГАС «Выборы» на предмет соответствия паспортных данных, адреса места жительства и даты рождения избирателя. Если все совпадает – данная подпись отмечается зеленым цветом и подтверждается ее правомочность. Если есть несоответствие каких-либо данных, автоматически составляется реестр для проверки органами миграции. Кроме того, аппаратный комплекс группирует схожие по почерку подписи в специальные кластеры, и почерковеду остается только взять оригиналы на проверку и сделать вывод – одной рукой были оставлены подписи или разными.
– Благодарю вас за очень содержательную беседу. И пусть избирательная система продолжает радовать избирателей своими новациями!
