Вода по ржавым трубам
В иске к ТСН «ТСЖ Кондратово, Садовое кольцо, 12» прокуратура потребовала, чтобы товарищество разработало программу производственного контроля качества воды и в течение года регулярно сдавало анализы проб. То факт, что вода в дом поступает уже некачественной, и ТСН никак не может эту ситуацию изменить, остался за скобками рассмотрения иска.
Кондратово – ближайший пригород Перми, одна из самых активно застраивающихся территорий Пермского края. При этом даже по официальным данным сети водоснабжения здесь изношены более чем на 70 процентов, и к этим изношенным сетям подключают все новые и новые высотные дома. Станций водоподготовки и очистки в населенном пункте нет. Вода поступает в дома напрямую из скважин, и качество ее оставляет желать лучшего.
Жители давно жалуются на постоянные отключения, аварии и ржавую воду. Летом 2025 года тысячи жителей Кондратово остались без воды на 14 часов при допустимых шести. Прокуратура тогда отреагировала – сделала представление ресурсоснабжающей организации (РСО), после чего жителям сделали перерасчет на сумму свыше 50 тысяч рублей. Обеспечивать поставку воды и ее качество до границы дома обязано МУП «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» – гарантирующий поставщик этого ресурса в Кондратово. Но на него тогда прокуратура в суд не подала.
Что говорят законы?
Статья 161 Жилищного кодекса РФ прямо устанавливает, что ресурсоснабжающие организации (РСО) несут ответственность за качество коммунальных услуг до границ общего имущества в многоквартирном доме. За состояние внутридомовых сетей отвечает управляющая организация или ТСЖ.
То есть, согласно кодексу, РСО обязана поставить качественную воду до входа в дом. Если вода ржавая – это проблема РСО, которая не обеспечила систему водоочистки при заборе и не модернизировала сети, чтобы вода не загрязнялась при транспортировке в дома. И если в дом вода поступает уже ржавой, то ТСЖ или УК тут уже ничего не могут поделать.
И это так не только по закону, но и в рамках элементарной логики. Но судебное решение в отношении ТСН «ТСЖ Кондратово, Садовое кольцо, 12» эту логику переворачивает.
Что же касается программы контроля качества, то Минстрой России в письме от 5 марта 2022 года № 8900-ОЛ/04 дает по этому поводу разъяснение: «Нормы № 416-ФЗ не предусматривают обязанность по разработке программы производственного контроля качества воды в отношении управляющих многоквартирными домами организаций. Она возложена на РСО».
Часть 5 статьи 41 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» говорит о том же самом: производственную программу разрабатывает компания, осуществляющая горячее или холодное водоснабжение, на срок действия регулируемых тарифов. К таким компаниям Минстрой относит водопроводно-канализационные предприятия, в эксплуатации которых находятся централизованные системы водоснабжения, а также юридические лица, эксплуатирующие системы горячего водоснабжения. Управляющие организации и ТСН к их числу не относятся.
Дорогое удовольствие
Может быть, решение суда – это просто формальность? Взять несколько раз пробу да отнести ее в лабораторию. Это не так, считает председатель ТСН Ольга Проскурнина.
– Разработка программы производственного контроля качества воды, установка необходимого оборудования для забора проб и сами анализы – удовольствие не из дешевых. По примерным оценкам, дополнительные расходы собственников составят минимум 120 тысяч рублей в год на один многоквартирный дом – это стоимость лабораторных анализов, проб, отчетов. Если понадобится установка водоочистного оборудования – надо от 2,3 млн рублей на каждый дом. В результате чего тарифы на содержание жилья и текущий ремонт могут вырасти на 100 процентов и более, – комментирует председатель ТСН.
Она добавляет, что в обязательном перечне содержания жилья эта программа не значится. Жители вправе не согласиться платить за этот контроль. Но согласно судебному решению, это теперь их проблемы. Точнее, проблема товарищества – пусть само думает где взять деньги.
Наработка судебной практики
Надо сказать, что иск прокуратуры к кондратовскому ТСН в масштабах страны не уникальный. Уже есть прецеденты, когда суды обязывали товарищества разрабатывать программы производственного контроля качества воды. В похожем деле в Ленинградской области ТСЖ пыталось доказать, что не является водоснабжающей организацией, а лишь обслуживает внутридомовые системы. Однако суды трех инстанций иск прокурора удовлетворили.
Судебная практика исходит из того, что ТСЖ «осуществляет эксплуатацию инженерных сооружений, входящих в комплекс централизованной системы холодного и горячего водоснабжения», а значит, наделяется статусом организации, осуществляющей водоснабжение. Следовательно, обязано разрабатывать программу контроля качества воды для систем внутренней разводящей сети.
Суды, обосновывая решение, ссылаются на пункт 77 СанПиН 2.1.3684–21, статью 25 Федерального закона № 416-ФЗ и пункт 5 постановления правительства РФ от 06.01.2015 № 10.
В судебном заседании по иску к ТСН «Кондратово, Садовое кольцо, 12» представитель прокуратуры прямо заявил, что иск подан с целью «наработать судебную практику». Попросту говоря, на этом ТСН решили потренироваться, чтобы поставить такие иски на поток.
Возмущенные собственники написали жалобу прокурору Пермского края, под ней подписалось около 60 человек. Также, как заявила Ольга Проскурнина, решение первой инстанции обязательно будет обжаловано. Но вне зависимости от результатов рассмотрения жалобы краевому прокурору и обжалований решения суда Пермского района понятно, что на качество воды в жилых домах это ровным счетом никак не повлияет.
С больной головы на здоровую?
По данным уполномоченного по правам человека в Пермском крае, 34 муниципальных образования региона сталкиваются с высоким износом объектов водоснабжения, а в 11 из них зафиксирован высокий уровень аварийности. И Кондратово здесь – просто один из ярких примеров.
Еще в 2021 году Роспотребнадзор выдал предписание № 687 о разработке программы повышения качества питьевой воды в Кондратово. Тогда администрация Пермского района официально заявила о выделении 400 миллионов рублей на ремонт сетей в территории.
В 2022 году гарантирующим поставщиком здесь стало МУП «Энергоснабжение». Даже на официальном сайте администрации Пермского муниципального округа в разделе «Схемы водоснабжения и водоотведения» указано, что износ сетей здесь – 65–80 процентов: они изъедены коррозией, а местами и вовсе деревянные.
За последние годы жители Кондратово куда только не писали жалобы на воду: в Роспотребнадзор, прокуратуру, администрацию округа. На портале proverki.gov.ru (18+) есть результаты множества проверок МУП «Энергоснабжение». Категория риска его деятельности – «чрезвычайно высокий риск». В марте 2024 года этому МУП вынесено предостережение № 478 о недопустимости нарушений качества воды.
Как в этой ситуации у надзорного органа родилась идея обязать собственников платить больше за ту же самую грязную воду из крана – вопрос.
Некоторым утешением жителям может послужить тот факт, что работы по ремонтам сетей все же планируются. Как сообщили в администрации Пермского округа, в этом году запланирован ремонт участка сети по ул. Садовое кольцо – на отрезке от ул. Карла Маркса до ул. Суворова протяженностью 190 метров. Также в этом году будут отремонтированы водопроводные колодцы на улицах Камская, Культуры, Карла Маркса и Садовое кольцо.
В целом, добавили в администрации, в ресурсоснабжающей организации МУП «Энергоснабжение» есть инвестиционная программа, в рамках которой на 2030 год запланирована реконструкция участка водопроводной сети по ул. Шоссейной.
